【發(fā)布單位】全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第二十三號
【發(fā)布日期】2004-08-28
【生效日期】2004-08-28
【失效日期】
【所屬類(lèi)別】國家法律法規
【文件來(lái)源】新華網(wǎng) 

中華人民共和國拍賣(mài)法

(中華人民共和國主席令第二十三號)

 

《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國拍賣(mài)法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2004年8月28日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。 

中華人民共和國主席 胡錦濤 
2004年8月28日

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國拍賣(mài)法》的決定 （2004年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)），第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議決定對《中華人民共和國拍賣(mài)法》作如下修改： 

一、刪去第五條第三款。 

二、刪去第十二條第五項。 

本決定自公布之日起施行。 

《中華人民共和國拍賣(mài)法》根據本決定作修改后，重新公布。

中華人民共和國拍賣(mài)法

（1996年7月5日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò) 根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國拍賣(mài)法〉的決定》修正） 

目錄 

第一章 總則

第二章 拍賣(mài)標的 

第三章 拍賣(mài)當事人 

第一節 拍賣(mài)人 

第二節 委托人 

第三節 競買(mǎi)人 

第四節 買(mǎi)受人 

第四章 拍賣(mài)程序 

第一節 拍賣(mài)委托 

第二節 拍賣(mài)公告與展示 

第三節 拍賣(mài)的實(shí)施 

第四節 傭金 

第五章 法律責任 

第六章 附則 

第一章 總則 

第一條 為了規范拍賣(mài)行為，維護拍賣(mài)秩序，保護拍賣(mài)活動(dòng)各方當事人的合法權益，制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國境內拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)。 

第三條 拍賣(mài)是指以公開(kāi)競價(jià)的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權利轉讓給最高應價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。

第四條 拍賣(mài)活動(dòng)應當遵守有關(guān)法律、行政法規，遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

第五條 國務(wù)院負責管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對全國拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監督管理。省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府負責管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對本行政區域內的拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監督管理。 

第二章 拍賣(mài)標的 

第六條 拍賣(mài)標的應當是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財產(chǎn)權利。 

第七條 法律、行政法規禁止買(mǎi)賣(mài)的物品或者財產(chǎn)權利，不得作為拍賣(mài)標的。 

第八條 依照法律或者按照國務(wù)院規定需經(jīng)審批才能轉讓的物品或者財產(chǎn)權利，在拍賣(mài)前，應當依法辦理審批手續。 委托拍賣(mài)的文物，在拍賣(mài)前，應當經(jīng)拍賣(mài)人住所地的文物行政管理部門(mén)依法鑒定、許可。

第九條 國家行政機關(guān)依法沒(méi)收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務(wù)院規定應當委托拍賣(mài)的，由財產(chǎn)所在地的省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府指定的拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)。拍賣(mài)由人民法院依法沒(méi)收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品，適用前款規定。 

第三章 拍賣(mài)當事人 

第一節 拍賣(mài)人

第十條 拍賣(mài)人是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設立的從事拍賣(mài)活動(dòng)的企業(yè)法人。

第十一條 拍賣(mài)企業(yè)可以在設區的市設立。設立拍賣(mài)企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)審核許可，并向工商行政管理部門(mén)申請登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。 

第十二條 設立拍賣(mài)企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）有一百萬(wàn)元人民幣以上的注冊資本；

（二）有自己的名稱(chēng)、組織機構、住所和章程；

（三）有與從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)相適應的拍賣(mài)師和其他工作人員； 

（四）有符合本法和其他有關(guān)法律規定的拍賣(mài)業(yè)務(wù)規則； 

（五）符合國務(wù)院有關(guān)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的規定；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

第十三條 拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的，應當有一千萬(wàn)元人民幣以上的注冊資本，有具有文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識的人員。 

第十四條 拍賣(mài)活動(dòng)應當由拍賣(mài)師主持。

第十五條 拍賣(mài)師應當具備下列條件：

（一）具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷和拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識；

（二）在拍賣(mài)企業(yè)工作兩年以上； 

（三）品行良好。 

被開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)拍賣(mài)師資格證書(shū)未滿(mǎn)五年的，或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的，不得擔任拍賣(mài)師。

第十六條 拍賣(mài)師資格考核，由拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )統一組織。經(jīng)考核合格的，由拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)給拍賣(mài)師資格證書(shū)。

第十七條 拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )是依法成立的社會(huì )團體法人，是拍賣(mài)業(yè)的自律性組織。拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )依照本法并根據章程，對拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)師進(jìn)行監督。

第十八條 拍賣(mài)人有權要求委托人說(shuō)明拍賣(mài)標的的來(lái)源和瑕疵。拍賣(mài)人應當向競買(mǎi)人說(shuō)明拍賣(mài)標的的瑕疵。 

第十九條 拍賣(mài)人對委托人交付拍賣(mài)的物品負有保管義務(wù)。 

第二十條 拍賣(mài)人接受委托后，未經(jīng)委托人同意，不得委托其他拍賣(mài)人拍賣(mài)。 

第二十一條 委托人、買(mǎi)受人要求對其身份保密的，拍賣(mài)人應當為其保密。 

第二十二條 拍賣(mài)人及其工作人員不得以競買(mǎi)人的身份參與自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)，并不得委托他人代為競買(mǎi)。

第二十三條 拍賣(mài)人不得在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財產(chǎn)權利。 

第二十四條 拍賣(mài)成交后，拍賣(mài)人應當按照約定向委托人交付拍賣(mài)標的的價(jià)款，并按照約定將拍賣(mài)標的移交給買(mǎi)受人。 

第二節 委托人 

第二十五條 委托人是指委托拍賣(mài)人拍賣(mài)物品或者財產(chǎn)權利的公民、法人或者其他組織。

第二十六條 委托人可以自行辦理委托拍賣(mài)手續，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣(mài)手續。

第二十七條 委托人應當向拍賣(mài)人說(shuō)明拍賣(mài)標的的來(lái)源和瑕疵。 

第二十八條 委托人有權確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)并要求拍賣(mài)人保密。拍賣(mài)國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規定需要評估的，應當經(jīng)依法設立的評估機構評估，并根據評估結果確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)。  

第二十九條 委托人在拍賣(mài)開(kāi)始前可以撤回拍賣(mài)標的。委托人撤回拍賣(mài)標的的，應當向拍賣(mài)人支付約定的費用；未作約定的，應當向拍賣(mài)人支付為拍賣(mài)支出的合理費用。

第三十條 委托人不得參與競買(mǎi)，也不得委托他人代為競買(mǎi)。 

第三十一條 按照約定由委托人移交拍賣(mài)標的的，拍賣(mài)成交后，委托人應當將拍賣(mài)標的移交給買(mǎi)受人。 

第三節 競買(mǎi)人

第三十二條 競買(mǎi)人是指參加競購拍賣(mài)標的的公民、法人或者其他組織。 

第三十三條 法律、行政法規對拍賣(mài)標的的買(mǎi)賣(mài)條件有規定的，競買(mǎi)人應當具備規定的條件。

第三十四條 競買(mǎi)人可以自行參加競買(mǎi)，也可以委托其代理人參加競買(mǎi)。 

第三十五條 競買(mǎi)人有權了解拍賣(mài)標的的瑕疵，有權查驗拍賣(mài)標的和查閱有關(guān)拍賣(mài)資料。

第三十六條 競買(mǎi)人一經(jīng)應價(jià)，不得撤回，當其他競買(mǎi)人有更高應價(jià)時(shí)，其應價(jià)即喪失約束力。

第三十七條 競買(mǎi)人之間、競買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間不得惡意串通，損害他人利益。 

第四節 買(mǎi)受人

第三十八條 買(mǎi)受人是指以最高應價(jià)購得拍賣(mài)標的的競買(mǎi)人。 

第三十九條 買(mǎi)受人應當按照約定支付拍賣(mài)標的的價(jià)款，未按照約定支付價(jià)款的，應當承擔違約責任，或者由拍賣(mài)人征得委托人的同意，將拍賣(mài)標的再行拍賣(mài)。拍賣(mài)標的再行拍賣(mài)的，原買(mǎi)受人應當支付第一次拍賣(mài)中本人及委托人應當支付的傭金。再行拍賣(mài)的價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的，原買(mǎi)受人應當補足差額。

第四十條 買(mǎi)受人未能按照約定取得拍賣(mài)標的的，有權要求拍賣(mài)人或者委托人承擔違約責任。買(mǎi)受人未按照約定受領(lǐng)拍賣(mài)標的的，應當支付由此產(chǎn)生的保管費用。 

第四章 拍賣(mài)程序 

第一節 拍賣(mài)委托

第四十一條 委托人委托拍賣(mài)物品或者財產(chǎn)權利，應當提供身份證明和拍賣(mài)人要求提供的拍賣(mài)標的的所有權證明或者依法可以處分拍賣(mài)標的的證明及其他資料。

第四十二條 拍賣(mài)人應當對委托人提供的有關(guān)文件、資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣(mài)人接受委托的，應當與委托人簽訂書(shū)面委托拍賣(mài)合同。 

第四十三條 拍賣(mài)人認為需要對拍賣(mài)標的進(jìn)行鑒定的，可以進(jìn)行鑒定。鑒定結論與委托拍賣(mài)合同載明的拍賣(mài)標的狀況不相符的，拍賣(mài)人有權要求變更或者解除合同。 

第四十四條 委托拍賣(mài)合同應當載明以下事項：

（一）委托人、拍賣(mài)人的姓名或者名稱(chēng)、住所；

（二）拍賣(mài)標的的名稱(chēng)、規格、數量、質(zhì)量；

（三）委托人提出的保留價(jià)； 

（四）拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)； 

（五）拍賣(mài)標的交付或者轉移的時(shí)間、方式；

（六）傭金及其支付的方式、期限；

（七）價(jià)款的支付方式、期限； 

（八）違約責任； 

（九）雙方約定的其他事項。 

第二節 拍賣(mài)公告與展示

第四十五條 拍賣(mài)人應當于拍賣(mài)日七日前發(fā)布拍賣(mài)公告。 

第四十六條 拍賣(mài)公告應當載明下列事項：

（一）拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)； 

（二）拍賣(mài)標的； 

（三）拍賣(mài)標的展示時(shí)間、地點(diǎn)； 

（四）參與競買(mǎi)應當辦理的手續； 

（五）需要公告的其他事項。 

第四十七條 拍賣(mài)公告應當通過(guò)報紙或者其他新聞媒介發(fā)布。 

第四十八條 拍賣(mài)人應當在拍賣(mài)前展示拍賣(mài)標的，并提供查看拍賣(mài)標的的條件及有關(guān)資料。拍賣(mài)標的的展示時(shí)間不得少于兩日。 

第三節 拍賣(mài)的實(shí)施

第四十九條 拍賣(mài)師應當于拍賣(mài)前宣布拍賣(mài)規則和注意事項。 

第五十條 拍賣(mài)標的無(wú)保留價(jià)的，拍賣(mài)師應當在拍賣(mài)前予以說(shuō)明。拍賣(mài)標的有保留價(jià)的，競買(mǎi)人的最高應價(jià)未達到保留價(jià)時(shí)，該應價(jià)不發(fā)生效力，拍賣(mài)師應當停止拍賣(mài)標的的拍賣(mài)。  

第五十一條 競買(mǎi)人的最高應價(jià)經(jīng)拍賣(mài)師落槌或者以其他公開(kāi)表示買(mǎi)定的方式確認后，拍賣(mài)成交。

第五十二條 拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人和拍賣(mài)人應當簽署成交確認書(shū)。 

第五十三條 拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)時(shí)，應當制作拍賣(mài)筆錄。拍賣(mài)筆錄應當由拍賣(mài)師、記錄人簽名；拍賣(mài)成交的，還應當由買(mǎi)受人簽名。 

第五十四條 拍賣(mài)人應當妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完整賬簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料。前款規定的賬簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限，自委托拍賣(mài)合同終止之日起計算，不得少于五年。

第五十五條 拍賣(mài)標的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續的，委托人、買(mǎi)受人應當持拍賣(mài)人出具的成交證明和有關(guān)材料，向有關(guān)行政管理機關(guān)辦理手續。 

第四節 傭金

第五十六條 委托人、買(mǎi)受人可以與拍賣(mài)人約定傭金的比例。委托人、買(mǎi)受人與拍賣(mài)人對傭金比例未作約定，拍賣(mài)成交的，拍賣(mài)人可以向委托人、買(mǎi)受人各收取不超過(guò)拍賣(mài)成交價(jià)百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣(mài)成交價(jià)成反比的原則確定。拍賣(mài)未成交的，拍賣(mài)人可以向委托人收取約定的費用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣(mài)支出的合理費用。第五十七條 拍賣(mài)本法第九條規定的物品成交的，拍賣(mài)人可以向買(mǎi)受人收取不超過(guò)拍賣(mài)成交價(jià)百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣(mài)成交價(jià)成反比的原則確定。拍賣(mài)未成交的，適用本法第五十六條第三款的規定。  

第五章 法律責任 

第五十八條 委托人違反本法第六條的規定，委托拍賣(mài)其沒(méi)有所有權或者依法不得處分的物品或者財產(chǎn)權利的，應當依法承擔責任。拍賣(mài)人明知委托人對拍賣(mài)的物品或者財產(chǎn)權利沒(méi)有所有權或者依法不得處分的，應當承擔連帶責任。 

第五十九條 國家機關(guān)違反本法第九條的規定，將應當委托財產(chǎn)所在地的省、自治區、直轄市的人民政府或者設區的市的人民政府指定的拍賣(mài)人拍賣(mài)的物品擅自處理的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，給國家造成損失的，還應當承擔賠償責任。

第六十條 違反本法第十一條的規定，未經(jīng)許可登記設立拍賣(mài)企業(yè)的，由工商行政管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第六十一條 拍賣(mài)人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規定，未說(shuō)明拍賣(mài)標的的瑕疵，給買(mǎi)受人造成損害的，買(mǎi)受人有權向拍賣(mài)人要求賠償；屬于委托人責任的，拍賣(mài)人有權向委托人追償。拍賣(mài)人、委托人在拍賣(mài)前聲明不能保證拍賣(mài)標的的真偽或者品質(zhì)的，不承擔瑕疵擔保責任。因拍賣(mài)標的存在瑕疵未聲明的，請求賠償的訴訟時(shí)效期間為一年，自當事人知道或者應當知道權利受到損害之日起計算。 因拍賣(mài)標的存在缺陷造成人身、財產(chǎn)損害請求賠償的訴訟時(shí)效期間，適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規定。 

第六十二條 拍賣(mài)人及其工作人員違反本法第二十二條的規定，參與競買(mǎi)或者委托他人代為競買(mǎi)的，由工商行政管理部門(mén)對拍賣(mài)人給予警告，可以處拍賣(mài)傭金一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第六十三條 違反本法第二十三條的規定，拍賣(mài)人在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財產(chǎn)權利的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收拍賣(mài)所得。

第六十四條 違反本法第三十條的規定，委托人參與競買(mǎi)或者委托他人代為競買(mǎi)的，工商行政管理部門(mén)可以對委托人處拍賣(mài)成交價(jià)百分之三十以下的罰款。

第六十五條 違反本法第三十七條的規定，競買(mǎi)人之間、競買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣(mài)無(wú)效，應當依法承擔賠償責任。由工商行政管理部門(mén)對參與惡意串通的競買(mǎi)人處最高應價(jià)百分之十以上百分之三十以下的罰款；對參與惡意串通的拍賣(mài)人處最高應價(jià)百分之十以上百分之五十以下的罰款。

第六十六條 違反本法第四章第四節關(guān)于傭金比例的規定收取傭金的，拍賣(mài)人應當將超收部分返還委托人、買(mǎi)受人。物價(jià)管理部門(mén)可以對拍賣(mài)人處拍賣(mài)傭金一倍以上五倍以下的罰款。 

第六章 附則 

第六十七條 外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內委托拍賣(mài)或者參加競買(mǎi)的，適用本法。

第六十八條 本法施行前設立的拍賣(mài)企業(yè)，不具備本法規定的條件的，應當在規定的期限內達到本法規定的條件；逾期未達到本法規定的條件的，由工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)登記，收繳營(yíng)業(yè)執照。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院另行規定。 

第六十九條 本法自1997年1月1日起施行。