1月12日至17日，山東省政協(xié)第十三屆一次會(huì )議在濟南隆重召開(kāi)。山東省政協(xié)委員、山東省新的社會(huì )階層人士聯(lián)誼會(huì )副會(huì )長(cháng)、金諾國際拍賣(mài)集團董事長(cháng)商雪梅參會(huì )，圍繞全省工作大局與其他委員一道，建言資政、凝聚共識，彰顯責任擔當。黨和國家高度重視學(xué)生營(yíng)養健康工作。習近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合指出兒童青少年是祖國的未來(lái)，是中華民族的希望，兒童青少年的健康事關(guān)到億萬(wàn)家庭幸福，“各級黨委和政府、全社會(huì )都要關(guān)心關(guān)愛(ài)少年兒童，為少年兒童茁壯成長(cháng)創(chuàng )造有利條件。”

早在2011年，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定啟動(dòng)實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，給予貧困地區每個(gè)農村學(xué)生每天3元（后期到5元）的營(yíng)養餐補助。通過(guò)多年監測調研，實(shí)施農村營(yíng)養改善計劃的試點(diǎn)地區，學(xué)生身高和體重增長(cháng)明顯高于全國農村增長(cháng)速度。

除此之外，教育部等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》的通知》（教體藝〔2018〕3號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國民營(yíng)養計劃（2017—2030年）的通知》（國辦發(fā)〔2017〕60號）、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定》、《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》、教育部等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施辦法》的通知【教財〔2022〕2號】等多個(gè)文件明確提出：關(guān)注學(xué)生營(yíng)養健康，因地制宜開(kāi)展營(yíng)養和膳食指導，確保膳食搭配合理、營(yíng)養均衡。

總體來(lái)說(shuō)，我省學(xué)生營(yíng)養健康及營(yíng)養餐狀況，存在以下問(wèn)題：

1、學(xué)生營(yíng)養失衡嚴重

學(xué)生飲食結構不合理、營(yíng)養不平衡、飲食不科學(xué)的問(wèn)題十分突出，因營(yíng)養過(guò)剩引發(fā)的高血壓、糖尿病逐年增多,發(fā)病年齡逐年下降，城鄉學(xué)生超重、肥胖、近視的比例也逐年增加。

2、中小學(xué)校、幼兒園營(yíng)養師配備不足

校園營(yíng)養師和供餐企業(yè)營(yíng)養師嚴重缺乏，人員流動(dòng)頻繁。大部分食堂炊管人員營(yíng)養知識匱乏，食堂師傅多為學(xué)校自行招聘的臨時(shí)工，不具備營(yíng)養測算的能力，其營(yíng)養配餐意識跟不上學(xué)校學(xué)生供餐的實(shí)際需求，更不能承擔營(yíng)養師的職責。食物攝入不足、攝入過(guò)量、飲食習慣不健康、三餐比例不合理、多種營(yíng)養素攝入不足等問(wèn)題廣泛存在于中小學(xué)生中。

3、帶量食譜配制不滿(mǎn)足要求

眾多自辦食堂或承包食堂未配制學(xué)生營(yíng)養午餐帶量食譜，只是提供了簡(jiǎn)單的食譜,存在未按要求標注食物用料量、未進(jìn)行周營(yíng)養素含量分析等問(wèn)題；而學(xué)生營(yíng)養餐送餐公司也多數未配制帶量食譜, 營(yíng)養素達標狀況十分堪憂(yōu)。從嚴格意義上講, 這些供餐單位加工的學(xué)生午餐不能算作學(xué)生營(yíng)養餐。

4、營(yíng)養配餐軟件普及率非常低

在營(yíng)養師普遍缺乏的情況下，一個(gè)高效方法就是使用營(yíng)養配餐軟件替代校園營(yíng)養師進(jìn)行帶量食譜配制，避免因為人員缺失導致的營(yíng)養配餐工作滯后。但事實(shí)上，我省供餐企業(yè)、學(xué)校食堂普遍未使用營(yíng)養配餐軟件，不具備科學(xué)膳食的配制能力。

5、職能部門(mén)監管手段有限

按照國家要求，學(xué)校供餐食譜須參照《學(xué)生餐營(yíng)養指南（WS/T 554—2017）等標準，但因相關(guān)職能部門(mén)缺少監管手段，學(xué)校供餐的營(yíng)養素達標、膳食科學(xué)數據基本不報送，基本處于無(wú)監管狀況。為此，建議

1、推進(jìn)我省校園餐營(yíng)養標準制定

建議借鑒參考國家學(xué)生餐營(yíng)養標準，根據兒童青少年營(yíng)養及健康需求，結合山東本地食物資源和飲食習慣，盡快制定和推進(jìn)我省學(xué)生餐營(yíng)養標準，明確相應的監管和指導部門(mén)，明確規劃將營(yíng)養監管落到實(shí)處。

2、推廣電子營(yíng)養師軟件配備

依照國家政策要求，遵循權威標準，結合我省實(shí)際情況，加快推進(jìn)我省義務(wù)教育階段6000多所中小學(xué)校食堂、10000多所幼兒園食堂以及大量供餐企業(yè)的電子營(yíng)養師的普及配備，實(shí)現：

（1）精準配餐，全面提升營(yíng)養配餐水平

從攝入的食物種類(lèi)和營(yíng)養素兩個(gè)維度進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，自動(dòng)計算學(xué)生群體每一餐的推薦量，實(shí)時(shí)評估營(yíng)養不足或營(yíng)養過(guò)剩，給出每一餐、每一日的就餐指導建議，全面提升我省學(xué)校營(yíng)養配餐水平。

（2）每一所學(xué)校都實(shí)現營(yíng)養配餐

電子營(yíng)養師內置了大量的食物營(yíng)養素、食譜庫，能夠幫助快速遴選食譜和富含特種營(yíng)養素的食物，實(shí)時(shí)反饋食譜是否合理，反饋營(yíng)養素和食物多樣性達標情況，實(shí)時(shí)給出就餐建議；降低對營(yíng)養配餐的專(zhuān)業(yè)性要求，在學(xué)校不配備營(yíng)養師的情況下，食堂師傅也能配置出科學(xué)的餐譜。

（3）真實(shí)掌握每一餐營(yíng)養狀況

各級主管部門(mén)能夠第一時(shí)間實(shí)時(shí)獲取各學(xué)校每周、每月的營(yíng)養配餐達標情況，通過(guò)比較分析不同學(xué)校營(yíng)養配餐的推薦攝入、實(shí)際攝入和采購成本情況，為大范圍的集中采購、降低成本提供數據支撐，切實(shí)從“溫飽型”向“營(yíng)養型”、“健康型”轉變，全面提升我省青少年的營(yíng)養管理與服務(wù)水平。

3、加強校園學(xué)生餐營(yíng)養達標監管

強化政府職能部門(mén)對幼兒園、中小學(xué)供餐營(yíng)養達標情況的監管，及時(shí)了解學(xué)校的配餐情況，并對配餐工作進(jìn)行有效指導，保障學(xué)生的健康發(fā)展。

4、加強宣傳，普及營(yíng)養健康知識

圍繞兒童青少年營(yíng)養健康需求，編制適合本地的兒童青少年膳食指南等宣傳材料，充分發(fā)揮共青團等組織的引導號召能力，創(chuàng )新形式，開(kāi)展多樣宣傳，傳播營(yíng)養配餐科普知識。