【發(fā)布單位】最高人民法院
【發(fā)布文號】法釋[2004]16號
【發(fā)布日期】2004-11-15
【生效日期】2005-01-01
【失效日期】----------
【所屬類(lèi)別】國家法律法規

最高人民法院關(guān)于人民法院民事執行中拍賣(mài)、變賣(mài)財產(chǎn)的規定

(法釋[2004]16號)

 

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執行中拍賣(mài)、變賣(mài)財產(chǎn)的規定》已于2004年10月26日由最高人民法院審判委員會(huì )第1330次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2005年1月1日起實(shí)施。

二〇〇四年十一月十五日

最高人民法院關(guān)于人民法院民事執行中拍賣(mài)、變賣(mài)財產(chǎn)的規定

為了進(jìn)一步規范民事執行中的拍賣(mài)、變賣(mài)措施，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合人民法院民事執行工作的實(shí)踐經(jīng)驗，制定本規定。

第一條 在執行程序中，被執行人的財產(chǎn)被查封、扣押、凍結后，人民法院應當及時(shí)進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)或者采取其他執行措施。

第二條 人民法院對查封、扣押、凍結的財產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí)，應當首先采取拍賣(mài)的方式，但法律、司法解釋另有規定的除外。

第三條 人民法院拍賣(mài)被執行人財產(chǎn)，應當委托具有相應資質(zhì)的拍賣(mài)機構進(jìn)行，并對拍賣(mài)機構的拍賣(mài)進(jìn)行監督，但法律、司法解釋另有規定的除外。

第四條 對擬拍賣(mài)的財產(chǎn)，人民法院應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構進(jìn)行價(jià)格評估。對于財產(chǎn)價(jià)值較低或者價(jià)格依照通常方法容易確定的，可以不進(jìn)行評估。

當事人雙方及其他執行債權人申請不進(jìn)行評估的，人民法院應當準許。

對被執行人的股權進(jìn)行評估時(shí)，人民法院可以責令有關(guān)企業(yè)提供會(huì )計報表等資料；有關(guān)企業(yè)拒不提供的，可以強制提取。

第五條 評估機構由當事人協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定；協(xié)商不成的，從負責執行的人民法院或者被執行人財產(chǎn)所在地的人民法院確定的評估機構名冊中，采取隨機的方式確定；當事人雙方申請通過(guò)公開(kāi)招標方式確定評估機構的，人民法院應當準許。

第六條 人民法院收到評估機構作出的評估報告后，應當在五日內將評估報告發(fā)送當事人及其他利害關(guān)系人。當事人或者其他利害關(guān)系人對評估報告有異議的，可以在收到評估報告后十日內以書(shū)面形式向人民法院提出。

當事人或者其他利害關(guān)系人有證據證明評估機構、評估人員不具備相應的評估資質(zhì)或者評估程序嚴重違法而申請重新評估的，人民法院應當準許。

第七條 拍賣(mài)機構由當事人協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定；協(xié)商不成的，從負責執行的人民法院或者被執行人財產(chǎn)所在地的人民法院確定的拍賣(mài)機構名冊中，采取隨機的方式確定；當事人雙方申請通過(guò)公開(kāi)招標方式確定拍賣(mài)機構的，人民法院應當準許。

第八條 拍賣(mài)應當確定保留價(jià)。

拍賣(mài)保留價(jià)由人民法院參照評估價(jià)確定；未作評估的，參照市價(jià)確定，并應當征詢(xún)有關(guān)當事人的意見(jiàn)。

人民法院確定的保留價(jià)，第一次拍賣(mài)時(shí)，不得低于評估價(jià)或者市價(jià)的百分之八十；如果出現流拍，再行拍賣(mài)時(shí)，可以酌情降低保留價(jià)，但每次降低的數額不得超過(guò)前次保留價(jià)的百分之二十。

第九條 保留價(jià)確定后，依據本次拍賣(mài)保留價(jià)計算，拍賣(mài)所得價(jià)款在清償優(yōu)先債權和強制執行費用后無(wú)剩余可能的，應當在實(shí)施拍賣(mài)前將有關(guān)情況通知申請執行人。申請執行人于收到通知后五日內申請繼續拍賣(mài)的，人民法院應當準許，但應當重新確定保留價(jià)；重新確定的保留價(jià)應當大于該優(yōu)先債權及強制執行費用的總額。

依照前款規定流拍的，拍賣(mài)費用由申請執行人負擔。

第十條 執行人員應當對拍賣(mài)財產(chǎn)的權屬狀況、占有使用情況等進(jìn)行必要的調查，制作拍賣(mài)財產(chǎn)現狀的調查筆錄或者收集其他有關(guān)資料。

第十一條 拍賣(mài)應當先期公告。

拍賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的，應當在拍賣(mài)七日前公告；拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權的，應當在拍賣(mài)十五日前公告。

第十二條 拍賣(mài)公告的范圍及媒體由當事人雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院確定。拍賣(mài)財產(chǎn)具有專(zhuān)業(yè)屬性的，應當同時(shí)在專(zhuān)業(yè)性報紙上進(jìn)行公告。

當事人申請在其他新聞媒體上公告或者要求擴大公告范圍的，應當準許，但該部分的公告費用由其自行承擔。

第十三條 拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)、其他財產(chǎn)權或者價(jià)值較高的動(dòng)產(chǎn)的，競買(mǎi)人應當于拍賣(mài)前向人民法院預交保證金。申請執行人參加競買(mǎi)的，可以不預交保證金。保證金的數額由人民法院確定，但不得低于評估價(jià)或者市價(jià)的百分之五。

應當預交保證金而未交納的，不得參加競買(mǎi)。拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人預交的保證金充抵價(jià)款，其他競買(mǎi)人預交的保證金應當在三日內退還；拍賣(mài)未成交的，保證金應當于三日內退還競買(mǎi)人。

第十四條 人民法院應當在拍賣(mài)五日前以書(shū)面或者其他能夠確認收悉的適當方式，通知當事人和已知的擔保物權人、優(yōu)先購買(mǎi)權人或者其他優(yōu)先權人于拍賣(mài)日到場(chǎng)。

優(yōu)先購買(mǎi)權人經(jīng)通知未到場(chǎng)的，視為放棄優(yōu)先購買(mǎi)權。

第十五條 法律、行政法規對買(mǎi)受人的資格或者條件有特殊規定的，競買(mǎi)人應當具備規定的資格或者條件。

申請執行人、被執行人可以參加競買(mǎi)。

第十六條 拍賣(mài)過(guò)程中，有最高應價(jià)時(shí)，優(yōu)先購買(mǎi)權人可以表示以該最高價(jià)買(mǎi)受，如無(wú)更高應價(jià)，則拍歸優(yōu)先購買(mǎi)權人；如有更高應價(jià)，而優(yōu)先購買(mǎi)權人不作表示的，則拍歸該應價(jià)最高的競買(mǎi)人。

順序相同的多個(gè)優(yōu)先購買(mǎi)權人同時(shí)表示買(mǎi)受的，以抽簽方式?jīng)Q定買(mǎi)受人。

第十七條 拍賣(mài)多項財產(chǎn)時(shí)，其中部分財產(chǎn)賣(mài)得的價(jià)款足以清償債務(wù)和支付被執行人應當負擔的費用的，對剩余的財產(chǎn)應當停止拍賣(mài)，但被執行人同意全部拍賣(mài)的除外。

第十八條 拍賣(mài)的多項財產(chǎn)在使用上不可分，或者分別拍賣(mài)可能?chē)乐販p損其價(jià)值的，應當合并拍賣(mài)。

第十九條 拍賣(mài)時(shí)無(wú)人競買(mǎi)或者競買(mǎi)人的最高應價(jià)低于保留價(jià)，到場(chǎng)的申請執行人或者其他執行債權人申請或者同意以該次拍賣(mài)所定的保留價(jià)接受拍賣(mài)財產(chǎn)的，應當將該財產(chǎn)交其抵債。

有兩個(gè)以上執行債權人申請以拍賣(mài)財產(chǎn)抵債的，由法定受償順位在先的債權人優(yōu)先承受；受償順位相同的，以抽簽方式?jīng)Q定承受人。承受人應受清償的債權額低于抵債財產(chǎn)的價(jià)額的，人民法院應當責令其在指定的期間內補交差額。

第二十條 在拍賣(mài)開(kāi)始前，有下列情形之一的，人民法院應當撤回拍賣(mài)委托：

（一）據以執行的生效法律文書(shū)被撤銷(xiāo)的；

（二）申請執行人及其他執行債權人撤回執行申請的； 

（三）被執行人全部履行了法律文書(shū)確定的金錢(qián)債務(wù)的； 

（四）當事人達成了執行和解協(xié)議，不需要拍賣(mài)財產(chǎn)的；

（五）案外人對拍賣(mài)財產(chǎn)提出確有理由的異議的；

（六）拍賣(mài)機構與競買(mǎi)人惡意串通的；

（七）其他應當撤回拍賣(mài)委托的情形。

第二十一條 人民法院委托拍賣(mài)后，遇有依法應當暫緩執行或者中止執行的情形的，應當決定暫緩執行或者裁定中止執行，并及時(shí)通知拍賣(mài)機構和當事人。拍賣(mài)機構收到通知后，應當立即停止拍賣(mài)，并通知競買(mǎi)人。

暫緩執行期限屆滿(mǎn)或者中止執行的事由消失后，需要繼續拍賣(mài)的，人民法院應當在十五日內通知拍賣(mài)機構恢復拍賣(mài)。

第二十二條 被執行人在拍賣(mài)日之前向人民法院提交足額金錢(qián)清償債務(wù)，要求停止拍賣(mài)的，人民法院應當準許，但被執行人應當負擔因拍賣(mài)支出的必要費用。

第二十三條 拍賣(mài)成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債的，人民法院應當作出裁定，并于價(jià)款或者需要補交的差價(jià)全額交付后十日內，送達買(mǎi)受人或者承受人。

第二十四條 拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人應當在拍賣(mài)公告確定的期限或者人民法院指定的期限內將價(jià)款交付到人民法院或者匯入人民法院指定的帳戶(hù)。

第二十五條 拍賣(mài)成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債后，買(mǎi)受人逾期未支付價(jià)款或者承受人逾期未補交差價(jià)而使拍賣(mài)、抵債的目的難以實(shí)現的，人民法院可以裁定重新拍賣(mài)。重新拍賣(mài)時(shí)，原買(mǎi)受人不得參加競買(mǎi)。

重新拍賣(mài)的價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款造成的差價(jià)、費用損失及原拍賣(mài)中的傭金，由原買(mǎi)受人承擔。人民法院可以直接從其預交的保證金中扣除?？鄢蟊ＷC金有剩余的，應當退還原買(mǎi)受人；保證金數額不足的，可以責令原買(mǎi)受人補交；拒不補交的，強制執行。

第二十六條 拍賣(mài)時(shí)無(wú)人競買(mǎi)或者競買(mǎi)人的最高應價(jià)低于保留價(jià)，到場(chǎng)的申請執行人或者其他執行債權人不申請以該次拍賣(mài)所定的保留價(jià)抵債的，應當在六十日內再行拍賣(mài)。

第二十七條 對于第二次拍賣(mài)仍流拍的動(dòng)產(chǎn)，人民法院可以依照本規定第十九條的規定將其作價(jià)交申請執行人或者其他執行債權人抵債。申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應當解除查封、扣押，并將該動(dòng)產(chǎn)退還被執行人。

第二十八條 對于第二次拍賣(mài)仍流拍的不動(dòng)產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權，人民法院可以依照本規定第十九條的規定將其作價(jià)交申請執行人或者其他執行債權人抵債。申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，應當在六十日內進(jìn)行第三次拍賣(mài)。

第三次拍賣(mài)流拍且申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能接受該不動(dòng)產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權抵債的，人民法院應當于第三次拍賣(mài)終結之日起七日內發(fā)出變賣(mài)公告。自公告之日起六十日內沒(méi)有買(mǎi)受人愿意以第三次拍賣(mài)的保留價(jià)買(mǎi)受該財產(chǎn)，且申請執行人、其他執行債權人仍不表示接受該財產(chǎn)抵債的，應當解除查封、凍結，將該財產(chǎn)退還被執行人，但對該財產(chǎn)可以采取其他執行措施的除外。

第二十九條 動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)成交或者抵債后，其所有權自該動(dòng)產(chǎn)交付時(shí)起轉移給買(mǎi)受人或者承受人。

不動(dòng)產(chǎn)、有登記的特定動(dòng)產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權拍賣(mài)成交或者抵債后，該不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)的所有權、其他財產(chǎn)權自拍賣(mài)成交或者抵債裁定送達買(mǎi)受人或者承受人時(shí)起轉移。 

第三十條 人民法院裁定拍賣(mài)成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債后，除有依法不能移交的情形外，應當于裁定送達后十五日內，將拍賣(mài)的財產(chǎn)移交買(mǎi)受人或者承受人。被執行人或者第三人占有拍賣(mài)財產(chǎn)應當移交而拒不移交的，強制執行。

第三十一條 拍賣(mài)財產(chǎn)上原有的擔保物權及其他優(yōu)先受償權，因拍賣(mài)而消滅，拍賣(mài)所得價(jià)款，應當優(yōu)先清償擔保物權人及其他優(yōu)先受償權人的債權，但當事人另有約定的除外。

拍賣(mài)財產(chǎn)上原有的租賃權及其他用益物權，不因拍賣(mài)而消滅，但該權利繼續存在于拍賣(mài)財產(chǎn)上，對在先的擔保物權或者其他優(yōu)先受償權的實(shí)現有影響的，人民法院應當依法將其除去后進(jìn)行拍賣(mài)。

第三十二條 拍賣(mài)成交的，拍賣(mài)機構可以按照下列比例向買(mǎi)受人收取傭金：

拍賣(mài)成交價(jià)200萬(wàn)元以下的，收取傭金的比例不得超過(guò)5％；超過(guò)200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，不得超過(guò)3％；超過(guò)1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的部分，不得超過(guò)2％；超過(guò)5000萬(wàn)元至1億元的部分，不得超過(guò)1％；超過(guò)1億元的部分，不得超過(guò)0.5％。

采取公開(kāi)招標方式確定拍賣(mài)機構的，按照中標方案確定的數額收取傭金。

拍賣(mài)未成交或者非因拍賣(mài)機構的原因撤回拍賣(mài)委托的，拍賣(mài)機構為本次拍賣(mài)已經(jīng)支出的合理費用，應當由被執行人負擔。

第三十三條 在執行程序中拍賣(mài)上市公司國有股和社會(huì )法人股的，適用最高人民法院《關(guān)于凍結、拍賣(mài)上市公司國有股和社會(huì )法人股若干問(wèn)題的規定》。

第三十四條 對查封、扣押、凍結的財產(chǎn)，當事人雙方及有關(guān)權利人同意變賣(mài)的，可以變賣(mài)。

金銀及其制品、當地市場(chǎng)有公開(kāi)交易價(jià)格的動(dòng)產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節性商品、保管困難或者保管費用過(guò)高的物品，人民法院可以決定變賣(mài)。

第三十五條 當事人雙方及有關(guān)權利人對變賣(mài)財產(chǎn)的價(jià)格有約定的，按照其約定價(jià)格變賣(mài)；無(wú)約定價(jià)格但有市價(jià)的，變賣(mài)價(jià)格不得低于市價(jià)；無(wú)市價(jià)但價(jià)值較大、價(jià)格不易確定的，應當委托評估機構進(jìn)行評估，并按照評估價(jià)格進(jìn)行變賣(mài)。

按照評估價(jià)格變賣(mài)不成的，可以降低價(jià)格變賣(mài)，但最低的變賣(mài)價(jià)不得低于評估價(jià)的二分之一。

變賣(mài)的財產(chǎn)無(wú)人應買(mǎi)的，適用本規定第十九條的規定將該財產(chǎn)交申請執行人或者其他執行債權人抵債；申請執行人或者其他執行債權人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應當解除查封、扣押，并將該財產(chǎn)退還被執行人。

第三十六條 本規定自2005年1月1日起施行。施行前本院公布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。